Rusko neví, jak zajistit efektivní správu na okupovaných územích. Vzbouřenecké republiky na Donbase s místní samosprávou jsou maličkými jednotkami na takové sousto jako je Charkov, Dněpr, Krivoj Rog, Oděsa. Nemají organizační potenciál nezbytně nutný k tomu, aby ustavily fungující řád nové ruské gubernie.